廣東省安全生產監督管理局關于進一步
加強冶金等行業企業安全生產
標準化建設工作的通知
各地級以上市安全生產監督管理局、順德區安全生產監督管理局：
為深入貫徹落實《安全生產法》和《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》（中發〔2016〕32號）精神和全國工貿行業安全生產標準化培訓班工作要求，進一步加強我省冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草等行業企業（以下簡稱冶金等行業企業）安全生產標準化建設，現就我省開展冶金等行業企業安全生產標準化建設工作通知以下。
一、提高安全生產標準化建設工作重要性的認識
近年來，我省大力開展冶金等行業安全生產標準化建設，達標企業累計10萬家，推動了冶金等行業安全生產形勢持續穩定。但我省冶金等行業企業安全生產基礎薄弱，中小企業眾多、安全生產管理水平較低，“三違”現象仍時有發生，安全生產形勢仍然嚴峻。安全生產法和中發〔2016〕32號文已明確規定企業要通過大力推進安全生產標準化建設，實現安全管理、操作行為、設備設施和作業環境的標準化，促進企業安全生產主體責任落實到位。各級安全監管部門要切實提高思想認識，牢固樹立安全生產紅線意識，一方面要準確理解安全生產標準化建設內涵，從強化從業人員安全素質、提高裝備設施水平、改善作業環境、強化崗位責任落實來提高安全生產基礎管理水平。另一方面，要從調整經濟結構轉型升級、分級分類監管出發，自覺增強推動企業標準化建設工作的主動性和緊迫性，積極指導企業大力開展安全生產標準化創建，提升安全生產保障水平，增強事故防范能力。
二、進一步理清推動企業安全生產標準化建設工作思路
安全生產標準化建設的責任主體是企業。一是立足企業推進安全生產標準化建設。強化企業主體責任和企業主要負責人標準化建設的法定責任意識，培育企業自主創建能力，使企業全體從業人員真正了解標準化的內涵和作用，推動企業實現安全健康管理系統化、崗位操作行為規范化、設備設施本質安全化、作業環境器具定置化，并使企業構建自主管理、持續改進的安全管理體系。二是依法推動安全生產標準化建設。《安全生產法》、中發〔2016〕32號文等法律、政策對企業開展安全生產標準化建設作了規定要求。各地要深入企業廣泛宣傳開展標準化的重要意義，讓企業真正弄明白開展安全生產標準化創建的原理、程序、內容和要求，推動企業自主開展崗位達標、專業達標和企業達標。三是推動規范化管理。2017年4月1日正式施行的新版《企業安全生產標準化基本規范》（GB/T33000-2016），調整了企業安全生產標準化管理體系的核心要素，將原13個一級要素梳理為8個，即：目標職責、制度化管理、教育培訓、現場管理、安全風險管控及隱患排查治理、應急管理、事故管理和持續改進。因此應指導企業圍繞落實企業領導層責任、全員參與、構建雙重預防機制等安全管理核心要素，堅決摒棄為了領取安全生產標準化達標證書而達標創建的陳舊觀念，通過標準化實實在在的創建，實現企業安全健康管理系統化、崗位操作行為規范化、設備設施本質安全化、作業環境器具定置化，并持續改進，提升企業行為規范、管理規范。四是指導企業在日常管理工作中落實。企業要通過標準化建設，全面加強員工培訓、較大風險識別和控制、事故隱患排查治理、建立健全各項規章制度、規范作業現場管理、自評和年度考評等工作。各級監管部門要督促企業按照標準化規范要求，建立健全安全管理制度，明確安全管理職責，并落實在日常安全管理之中，使各個崗位、各類人員安全生產責任得到落實，安全風險得到管控、事故隱患得到整改，真正把標準化的管理標準運用到企業日常安全管理上，切實提高企業本質安全。
三、扎實推進安全生產標準化建設深入開展
冶金等行業企業安全生產標準化建設，是一項長期、基礎性的系統工程。一是強化安全標準化創建管理。要根據國家和省有關規定，加強對安全生產化評審組織單位、評審單位、評審人員監督管理，嚴肅查處有關違法違規行為，建立良好創建安全生產標準化工作秩序。二是形成部門工作合力。認真落實省安全監管局、省經濟和信息化委等部門聯合印發《關于共同推進工貿行業企業安全生產標準化建設的工作意見的通知》（粵安監〔2013〕189號），建立部門聯合工作機制，強化部門共同推進工作力度。各地安全監管部門要加強培訓企業安全生產標準化達標信息管理人員使用國家安全監管總局建設的新信息系統，推動企業進行數據準確錄入和上報工作。三是加強綜合施策。各地安全監管部門要通過法律、行政和政策引導等，督促企業重點從組織機構等8個核心要素入手，進一步改善安全生產條件，規范安全生產行為，強化安全基礎管理，增強人員安全素質，提高裝備設施水平。同時要從經濟政策、社會榮譽、監管措施等方面，制定有效的激勵約束政策，充分調動基層政府及有關部門的積極性，推動企業大力創建安全生產標準化。對達標的企業要向社會公告，并向銀行業、證券業、保險業、擔保業等主管部門通報，作為企業信用評級的重要參考依據。要通過組織召開經驗交流會、現場觀摩會和加強宣傳報道等形式，及時推廣標準化典型示范經驗，以點帶面，推動企業安全生產標準化建設工作深入開展。四是與日常監督檢查和行政執法工作相結合。各地要對照《企業安全生產標準化基本規范》要求，把加強冶金等行業安全生產標準化創建工作與較大危險因素辨識管控、隱患排查治理、分級分類監管、遏制重特大事故等工作結合起來，強化企業落實安全風險辨識和控制能力。要按照國家安全監管總局的要求，重點推動鋼鐵、水泥、玻璃等重點行業領域的安全生產標準化達標建設，并進一步拓展到粉塵防爆、液氨制冷使用、有限空間作業、金屬高溫液體、冶金煤氣等專項治理中去。各地要加強對企業危險源、高風險作業、職業健康等風險分析，建立健全臺賬管理，進一步提升企業隱患排查和風險管控落實能力。
請各地市將此通知轉發到轄區內的各級安全監管部門和相關企業貫徹落實，并于2017年11月底前將本地區開展安全生產標準化建設工作的亮點、做法、經驗等形成書面總結報告，填報《2017年冶金等行業安全生產標準化達標企業統計表》（見附件）一并報送省局。（聯系人：曾向青，電話：020－83135929，郵箱：gdajjgsc@163.com)
廣東省安全生產監督管理局關于進一步加強冶金等行業企業安全生產標準化建設工作有關事項的通知 附件.doc
廣東省安全生產監督管理局
2017年5月23日