各地級以上市安全生產監督管理局,有關中央駐粵和省屬企業:
現將《應急管理部辦公廳關于中石化上海賽科石油化工有限責任公司“5·12”閃爆事故的通報》(應急廳〔2018〕4號,以下簡稱《通報》)轉發給你們,提出如下要求,請一并貫徹落實。
一、深入開展化工和危險化學品安全生產大檢查
各地要認真落實應急管理部《通報》要求,結合第二季度危險化學品安全生產大檢查工作部署,針對上海賽科“5·12”事故暴露出的突出問題,集中力量,狠抓落實,持續深入開展化工和危險化學品安全生產大檢查工作。要認真對照《化工和危險化學品生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準(試行)》《化工(危化品)企業安全檢查重點指導目錄》開展檢查督查,對檢查發現的隱患問題,要切實落實隱患整改“五落實”、“五到位”。凡是生產儲存場所不符合國家規定風險可接受標準的,一律停止使用;凡是構成一、二級重大危險源而又未設置緊急停車(或切斷)功能的危化品罐區,一律停止使用;凡是特殊作業構成重大隱患的,一律依法依規予以上限處罰并停產整頓。
二、強化主體責任落實,狠抓檢維修、特殊作業、變更和承包商管理
各化工、危險化學品企業要牢固樹立紅線意識,落實主體責任,深刻吸取近年來危險化學品罐區、檢維修和特殊作業環節事故教訓,嚴格按照《化學品生產單位特殊作業安全規范》(GB30871-2014)要求,健全和完善相關管理制度,強化風險辨識和管控,嚴格程序確認和作業許可審批;對所有構成重大危險源的危險化學品罐區動火、進入受限空間作業全部進行升級管理,分管負責人必須親自組織對現場作業安全條件進行嚴格確認,確保作業安全。要按照化工過程管理要素要求,建立健全并嚴格執行變更管理制度,全面辨識管控各類變更帶來的風險;實施變更前,企業要組織專業人員進行審核和確認檢查,確保變更具備安全條件。要嚴格落實對外來施工隊伍(承包商)的資質審查、施工方案審查、教育培訓、現場監督等安全監督和管理,同時要做好作業安全交底,并安排具備監護能力的人員負責檢維修全過程現場監護,堅決杜絕層層轉包和“以包代管”,確保各項規定執行落實到位。
三、保持監管高壓態勢,加大安全生產執法力度
各級安全監管部門要加強動火、進入受限空間等特殊作業監管,有條件的企業可以聘請第三方機構對特殊作業實施專業化服務,確保特殊作業安全。要切實加大暗查暗訪的監管執法力度,提升安全檢查的嚴肅性、專業性、有效性。對檢查發現的事故隱患要依法下達整改指令、強制措施等執法文書,督促相關企業及時落實整改。對既是生產安全事故隱患問題,又存在違法行為的,要在責令限期整改的同時依法立案查處。要通過嚴格執法,推動企業落實主體責任,堅決遏制事故多發勢頭。
四、認真做好夏季和汛期安全生產工作
夏季高溫、高濕、暴雨、雷電多發,各地區和相關化工、危險化學品企業要高度重視,加強災害性天氣、自然災害預報預警,提前制定采取有效的防范應對措施,認真做好危險化學品企業夏季和汛期安全生產工作。各化工、危險化學品企業要針對夏季和汛期安全生產特點,深入開展安全風險辨識管控和隱患排查治理,強化日常安全管理,嚴防放松思想、降低要求趕工期、追搶產量。
請迅速將本通報轉發至所轄各級安全監管部門和各化工、危險化學品企業并貫徹落實。并請各地于6月25日前將第二季度化工和危險化學品安全生產大檢查工作總結報省安全監管局。