增強風險意識 下先手棋打主動仗
——代表委員就提高應急處突能力建言獻策
■中國應急管理報記者 富強
——代表委員就提高應急處突能力建言獻策
■中國應急管理報記者 富強
更好統籌發展和安全，有效應對各類自然災害和事故災難，確保人民群眾生命財產安全，需要我們提高應急處突能力，做好隨時應對各種風險挑戰的準備。在全國兩會期間，不少代表委員就提高應急處突能力展開熱烈討論，積極建言獻策。
是統一要求，也是現實需求
2020年10月10日，習近平總書記在中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上發表重要講話強調，干部特別是年輕干部要提高政治能力、調查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。在這七種能力中，“應急處突能力”對于應急管理戰線的干部來說，是重要的專業能力，更是基本的技術能力。
當前，我國安全生產正處于爬坡過坎期，自然災害處于風險易發期，城鄉間、地區間、行業間生產力發展水平不平衡，存量問題沒有根本解決，新的風險因素明顯增多，面臨的挑戰尤為艱巨。全國政協常委、中國安全生產科學研究院院長張興凱認為，面對我國自然災害易發多發的特點，各級干部需要不斷提高應急處突的見識和膽識，保護人民生命財產安全。
應對好突發事件，是我們黨執政為民的重要體現，是構建和諧社會的重要內容。在過去的2020年，無論是應對新冠肺炎疫情還是百年一遇的洪水災害，都突顯了提升廣大干部應急處突能力的重要性。“提高干部的應急處突能力，能有效防范化解重大安全風險，有效應對各類重大突發公共事件。”全國人大代表、重慶市臺灣同胞聯誼會會長許沛說。
“提高干部應急處突能力，是新形勢下各級黨委、政府科學應對處置突發自然災害與突發公共危機、推進國家治理體系和治理能力現代化的現實需要。”全國政協委員、南京師范大學副校長朱曉進認為，干部需要下好先手棋、打好主動仗，不斷提高應急處突能力，以適應復雜多變的環境。
“新冠肺炎疫情是對我國治理體系和治理能力的一次大檢驗，也正是這場疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰，充分展示了中國特色社會主義制度的優勢。”全國政協委員、華東師范大學歷史系教授章義和說，各地各部門干部在疫情防控戰斗中發揮了重要作用，但在此次重大公共衛生突發事件發生初期，仍暴露了部分干部應急處突能力不足的問題，需要各行業部門引以為鑒，認真找差距、強弱項、補短板。
代表委員們認為，提高應急處突能力，不僅是對干部的統一要求，而且是對所有肩負“在危機中育先機、于變局中開新局”任務的干部的現實需求。
大力提升三種能力
明者因時而變，知者隨事而制。應對處理好突發事件，需要我們辯證看待“百年未有之大變局”的新機遇新挑戰。如何提高干部應急處突能力，代表委員在履職中、調研中高度關注，認為提高應急處突能力應大力提升主動預判、掌控化解、復盤完善三種能力。
預判風險是防范風險的前提，把握風險走向是謀求戰略主動的關鍵。去年汛期，我國發生1998年以來最嚴重汛情，超警河流比常年多八成。黨中央、國務院科學預判、提前部署，堅持“人民至上、生命至上”，為奪取防汛救災重大勝利奠定了堅實基礎。“面對可能遇到的突發情況，要把問題想在前，把措施、人員部署在前，要提高主動預判能力，就要提前把握好各類風險矛盾的交會點，時刻警惕新形勢下容易出現的新問題，打好主動仗。”全國人大代表、安徽省宿城一中副校長劉秀云說。
如何提高掌控化解能力？全國人大代表、吉林省政協副主席郭乃碩認為：“要成為所在工作領域的行家里手，通過化解日常小矛盾、局部沖突的鍛煉，不斷提高自身應急處突的見識和膽識。只有在小事上多磨練、多總結，才不會在遇到大事、要事、急事時不知所措。”
全國人大代表、湖北省武漢市新洲區潘塘街道陳玉村黨支部書記張文喜立足本村面臨的風險，在去年全國兩會期間就呼吁建一支應急隊伍。在多方支持下，陳玉村組建了一支19人的應急小分隊，發揮了不小的作用。今年2月21日，村里的早熟桃基地突發火災，應急小分隊和村干部迅速將火撲滅。張文喜感嘆：“我們要對可能發生的各種風險挑戰做到心中有數，想方設法化解風險，才能掌控局勢。接下來，這支隊伍還要通過日復一日的演練，才能真正掌握應急救援技能，在突發事件發生時應對自如。”
風險發生雖然有其必然性，但風險發生的具體時間、地點、對象以及造成的后果是難以準確預測的。只有緊密結合應對風險實踐，一次次總結復盤，才能生出自己的一套思路和打法。全國人大代表、河南能源永煤公司車集煤礦機電一隊主副井電工班班長游弋帶領其團隊研究的、旨在提高礦井供電系統安全性和穩定性的抗晃電技術項目，正是經歷了一次次失敗，一次次查找原因，一次次復盤完善，最終在1年后成功。“正如技術創新一樣，所有工作都會經歷突發事件，常常讓人措手不及。這要求我們抱著吃一塹、長一智，打一仗、進一步的態度，趁熱打鐵，就地總結，深刻查找工作和體制機制上的漏洞，補足短板，在今后的工作中再接再厲。”游弋說。
“舉一反三能力就是一種復盤完善能力。”朱曉進認為，處理應急突發事件要從以往的教訓中深度學習、深刻反思，把事后學習的經驗教訓反饋到事前的風險防范中去，及時優化應急預案并進行有針對性的演練。
需要全民共同努力
2020年，舉國深入推進改革發展，全力防控重大風險，保持了社會發展安全穩定。一場場大仗、硬仗的勝利背后，主要歸功于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導和習近平新時代中國特色社會主義思想的科學引領，歸功于各級黨委、政府，以及各有關部門、社會公眾和各方面的共同努力。
身擋洪流、迎難而上，赴湯蹈火、搶險救災……應急管理部門隨時可能面對極端情況和生死考驗，提升應急處突能力是永恒不變的要求。張興凱建議，應急管理干部要培養“我將無我，不負人民”的擔當精神，培養時刻繃緊防范化解重大風險這根弦的底線思維，培養尊重科學、善聽納諫的工作方式方法，要培養深入實際調查研究的工作作風。
煤炭產業是貴州省六盤水市基礎性、支撐性產業，該市一直高度重視煤礦安全生產工作。全國人大代表、貴州省六盤水市市長李剛是六盤水市安全生產第一責任人。“作為領導干部，就要堅決扛起安全生產重大政治責任，提高應急處突能力，確保安全生產形勢持續穩定。”李剛表示。
在5G、大數據蓬勃發展的時代，提高應急處突能力，不能依靠人力，更要依托高新技術提供決策支撐。全國政協委員、佳都科技集團董事長劉偉認為，創新是新發展理念的核心。“作為高新技術企業，我們不僅要提高自身的應急處突能力，還要提供人工智能等新一代信息技術，幫助干部提升應急處突能力。”劉偉說，今年全國兩會，他帶來的提案就是關于推動人工智能與應急管理深度融合。
眾擎易舉，獨力難支。提高應急處突能力不是個別人的任務，需要全民共同努力，比如增強安全風險意識、儲備應急知識。劉秀云今年的提案聚焦消防安全教育：“建議將消防安全教育納入九年義務教育，培養專兼結合的消防安全教育師資隊伍，保證消防教育課時，從娃娃抓起，提高百姓在消防方面的應急處突能力。”
進入新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，需要我們破解的矛盾、問題會越來越多樣、越來越復雜，考驗著所有人的風險防范意識和應急處突能力。代表委員們認為，只有不斷增強風險意識，進一步提高駕馭風險的能力，才能更好地防范化解重大風險，為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程鋪就坦途。