財資〔2022〕136號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、應(yīng)急管理廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局、應(yīng)急管理局，各中央管理企業(yè)：
為貫徹安全發(fā)展新理念，推動企業(yè)落實主體責(zé)任，加強企業(yè)安全生產(chǎn)投入，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，我們對2012年印發(fā)的《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》進行了修訂，現(xiàn)予印發(fā)，自印發(fā)之日起施行。
變動一：進一步擴大或調(diào)整了適用行業(yè)范圍
1、新增了民用爆炸品生產(chǎn)、電力生產(chǎn)與供應(yīng)企業(yè)；2、調(diào)整了交通運輸、冶金、機械制造三類行業(yè)（企業(yè)）范圍；3、單列石油天然氣開采企業(yè)。石油、天然氣單位產(chǎn)量安全費用提取標(biāo)準(zhǔn)為：每噸原油20元，每千立方米原氣7.5元；地下儲氣庫企業(yè)按照上一年度營業(yè)收入的1.5%提取；鉆井、物探、測井、錄井、井下作業(yè)、油建、海油工程等企業(yè)按照項目或工程總費用的1.7%提取。
變動二：擴大了安全費用使用范圍
根據(jù)近幾年企業(yè)安全生產(chǎn)需求，將應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、重大危險源檢測、安全風(fēng)險分級管控、事故隱患排查、安全生產(chǎn)信息化建設(shè)和運維、安全生產(chǎn)責(zé)任保險及職工發(fā)現(xiàn)并報告安全隱患的獎勵等支出內(nèi)容納入使用范圍。企業(yè)安全生產(chǎn)費用可由企業(yè)支出的范圍：（一）購置購建、更新改造、檢測檢驗、檢定校準(zhǔn)、運行維護安全防護和緊急避險設(shè)施、設(shè)備支出[不含按照“建設(shè)項目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用”（以下簡稱“三同時”）規(guī)定投入的安全設(shè)施、設(shè)備]；（二）購置、開發(fā)、推廣應(yīng)用、更新升級、運行維護安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)、軟件、網(wǎng)絡(luò)安全、技術(shù)支出；（三）配備、更新、維護、保養(yǎng)安全防護用品和應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出；（四）企業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)（含建設(shè)應(yīng)急救援隊伍所需應(yīng)急救援物資儲備、人員培訓(xùn)等方面）、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)報告事故隱患的獎勵支出；（五）安全生產(chǎn)責(zé)任保險、承運人責(zé)任險等與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的法定保險支出；（六）安全生產(chǎn)檢查檢測、評估評價（不含新建、改建、擴建項目安全評價）、評審、咨詢、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案制修訂、應(yīng)急演練支出；（七）與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的其他支出。
其中，安全費用的使用內(nèi)容中改動大的主要是：1、配備、維護、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案制定與應(yīng)急演練支出；2、重大危險源的使用范圍增加了很多，安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理“雙重預(yù)防機制”納入企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法；3、開展重大危險源檢測、評估、監(jiān)控支出，安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查整改支出，安全生產(chǎn)信息化建設(shè)、運維支出；4、將業(yè)人員發(fā)現(xiàn)并報告事故隱患的獎勵支出放在每個行業(yè)中。
此外：1、煤炭生產(chǎn)企業(yè)：增加了沖擊地壓礦井落實防沖措施支出、智能化升級支出、煤礦智能裝備及煤礦機器人等推廣應(yīng)用支出；2、非煤礦山開采企業(yè)：增加了地下礦山冒頂片幫防治設(shè)施設(shè)備、尾礦庫銷庫費用支出；3、交通運輸企業(yè)：增加了鐵路和城市軌道交通防災(zāi)監(jiān)測預(yù)警設(shè)備、鐵路周界入侵報警系統(tǒng)、鐵路和城市軌道交通基礎(chǔ)設(shè)備安全檢測支出。
變動三：調(diào)高了安全費用提取標(biāo)準(zhǔn)
適度提高了煤炭、非煤礦山、建設(shè)工程施工、危險品、煙花爆竹、機械制造六類行業(yè)（企業(yè)）安全費用提取標(biāo)準(zhǔn)；1、煤炭生產(chǎn)企業(yè)和非煤礦山開采企業(yè)將煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井提取標(biāo)準(zhǔn)由噸煤30元提至噸煤50元，其他非煤礦山也有不同程度的調(diào)整，總體都是調(diào)高的，公眾號安全永無止境簡單計算發(fā)現(xiàn)，總體調(diào)高比例為50%-100%不等。2、建設(shè)工程施工企業(yè)提高礦山工程項目安全費用計提標(biāo)準(zhǔn)，由原來的2.5%上調(diào)到3.5%；鐵路工程、城市軌道交通工程、市政公用工程在原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)分別上調(diào)1.0%；其他類型建設(shè)工程提取標(biāo)準(zhǔn)均在原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上調(diào)0.5%。3、危險品生產(chǎn)與儲存企業(yè)營業(yè)收入不超過1000萬元的，安全費用計提標(biāo)準(zhǔn)由4%上調(diào)到4.5%；營業(yè)收入超過1000萬元至1億元的部分，安全費用計提標(biāo)準(zhǔn)由2%上調(diào)到2.25%；營業(yè)收入超過1億元至10億元的部分，安全費用計提標(biāo)準(zhǔn)由0.5%上調(diào)到0.55%。4、機械制造企業(yè)營業(yè)收入不超過1000萬元的、營業(yè)收入超過1000萬元至1億元的部分、營業(yè)收入超過1億元至10億元的部分，安全費用提取標(biāo)準(zhǔn)增幅分別為0.35%、0.25%、0.05%。
變動四：優(yōu)化了安全費用監(jiān)督管理機制
一是簡化安全費用緩提、少提審批流程。企業(yè)依規(guī)提取和使用安全費用，在確保安全投入的基礎(chǔ)上，安全費用上年末結(jié)余達到企業(yè)本年度安全費用提取計劃，企業(yè)可以緩提或者少提當(dāng)年安全費用，但是需要按照管理權(quán)限向當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報備。二是對企業(yè)安全費用使用計劃和提取使用情況不再作備案要求。三是將企業(yè)安全費用“專戶核算”規(guī)定調(diào)整為“專項核算”。四是將監(jiān)管部門建立安全費用年度統(tǒng)計制度在《辦法》中進行明確，推動實現(xiàn)安全投入監(jiān)督管理制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。五是明確了追責(zé)條款，為監(jiān)管部門監(jiān)督檢查執(zhí)法提供依據(jù)。
企業(yè)安全生產(chǎn)費用可由企業(yè)用于以下范圍的支出：（一）購置購建、更新改造、檢測檢驗、檢定校準(zhǔn)、運行維護安全防護和緊急避險設(shè)施、設(shè)備支出[不含按照“建設(shè)項目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用”（以下簡稱“三同時”）規(guī)定投入的安全設(shè)施、設(shè)備]；（二）購置、開發(fā)、推廣應(yīng)用、更新升級、運行維護安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)、軟件、網(wǎng)絡(luò)安全、技術(shù)支出；（三）配備、更新、維護、保養(yǎng)安全防護用品和應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出；（四）企業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)（含建設(shè)應(yīng)急救援隊伍所需應(yīng)急救援物資儲備、人員培訓(xùn)等方面）、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)報告事故隱患的獎勵支出；（五）安全生產(chǎn)責(zé)任保險、承運人責(zé)任險等與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的法定保險支出；（六）安全生產(chǎn)檢查檢測、評估評價（不含新建、改建、擴建項目安全評價）、評審、咨詢、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案制修訂、應(yīng)急演練支出；（七）與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的其他支出。
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