廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步
加強(qiáng)冶金等行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)
標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知
各地級(jí)以上市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、順德區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：
為深入貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕32號(hào)）精神和全國工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)班工作要求，進(jìn)一步加強(qiáng)我省冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草等行業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱冶金等行業(yè)企業(yè)）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，現(xiàn)就我省開展冶金等行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作通知以下。
一、提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí)
近年來，我省大力開展冶金等行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，達(dá)標(biāo)企業(yè)累計(jì)10萬家，推動(dòng)了冶金等行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。但我省冶金等行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，中小企業(yè)眾多、安全生產(chǎn)管理水平較低，“三違”現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。安全生產(chǎn)法和中發(fā)〔2016〕32號(hào)文已明確規(guī)定企業(yè)要通過大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。各級(jí)安全監(jiān)管部門要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，一方面要準(zhǔn)確理解安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)涵，從強(qiáng)化從業(yè)人員安全素質(zhì)、提高裝備設(shè)施水平、改善作業(yè)環(huán)境、強(qiáng)化崗位責(zé)任落實(shí)來提高安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理水平。另一方面，要從調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、分級(jí)分類監(jiān)管出發(fā)，自覺增強(qiáng)推動(dòng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的主動(dòng)性和緊迫性，積極指導(dǎo)企業(yè)大力開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，提升安全生產(chǎn)保障水平，增強(qiáng)事故防范能力。
二、進(jìn)一步理清推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作思路
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的責(zé)任主體是企業(yè)。一是立足企業(yè)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的法定責(zé)任意識(shí)，培育企業(yè)自主創(chuàng)建能力，使企業(yè)全體從業(yè)人員真正了解標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵和作用，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全健康管理系統(tǒng)化、崗位操作行為規(guī)范化、設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化，并使企業(yè)構(gòu)建自主管理、持續(xù)改進(jìn)的安全管理體系。二是依法推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。《安全生產(chǎn)法》、中發(fā)〔2016〕32號(hào)文等法律、政策對(duì)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作了規(guī)定要求。各地要深入企業(yè)廣泛宣傳開展標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義，讓企業(yè)真正弄明白開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的原理、程序、內(nèi)容和要求，推動(dòng)企業(yè)自主開展崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。三是推動(dòng)規(guī)范化管理。2017年4月1日正式施行的新版《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016），調(diào)整了企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的核心要素，將原13個(gè)一級(jí)要素梳理為8個(gè)，即：目標(biāo)職責(zé)、制度化管理、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)管理、安全風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故管理和持續(xù)改進(jìn)。因此應(yīng)指導(dǎo)企業(yè)圍繞落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層責(zé)任、全員參與、構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制等安全管理核心要素，堅(jiān)決摒棄為了領(lǐng)取安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)證書而達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的陳舊觀念，通過標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)實(shí)在在的創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全健康管理系統(tǒng)化、崗位操作行為規(guī)范化、設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化，并持續(xù)改進(jìn)，提升企業(yè)行為規(guī)范、管理規(guī)范。四是指導(dǎo)企業(yè)在日常管理工作中落實(shí)。企業(yè)要通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面加強(qiáng)員工培訓(xùn)、較大風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和控制、事故隱患排查治理、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度、規(guī)范作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理、自評(píng)和年度考評(píng)等工作。各級(jí)監(jiān)管部門要督促企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范要求，建立健全安全管理制度，明確安全管理職責(zé)，并落實(shí)在日常安全管理之中，使各個(gè)崗位、各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任得到落實(shí)，安全風(fēng)險(xiǎn)得到管控、事故隱患得到整改，真正把標(biāo)準(zhǔn)化的管理標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用到企業(yè)日常安全管理上，切實(shí)提高企業(yè)本質(zhì)安全。
三、扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)深入開展
冶金等行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程。一是強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建管理。要根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)化評(píng)審組織單位、評(píng)審單位、評(píng)審人員監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處有關(guān)違法違規(guī)行為，建立良好創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作秩序。二是形成部門工作合力。認(rèn)真落實(shí)省安全監(jiān)管局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于共同推進(jìn)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的工作意見的通知》（粵安監(jiān)〔2013〕189號(hào)），建立部門聯(lián)合工作機(jī)制，強(qiáng)化部門共同推進(jìn)工作力度。各地安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)培訓(xùn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)信息管理人員使用國家安全監(jiān)管總局建設(shè)的新信息系統(tǒng)，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)準(zhǔn)確錄入和上報(bào)工作。三是加強(qiáng)綜合施策。各地安全監(jiān)管部門要通過法律、行政和政策引導(dǎo)等，督促企業(yè)重點(diǎn)從組織機(jī)構(gòu)等8個(gè)核心要素入手，進(jìn)一步改善安全生產(chǎn)條件，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，增強(qiáng)人員安全素質(zhì)，提高裝備設(shè)施水平。同時(shí)要從經(jīng)濟(jì)政策、社會(huì)榮譽(yù)、監(jiān)管措施等方面，制定有效的激勵(lì)約束政策，充分調(diào)動(dòng)基層政府及有關(guān)部門的積極性，推動(dòng)企業(yè)大力創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要向社會(huì)公告，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。要通過組織召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)和加強(qiáng)宣傳報(bào)道等形式，及時(shí)推廣標(biāo)準(zhǔn)化典型示范經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作深入開展。四是與日常監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法工作相結(jié)合。各地要對(duì)照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》要求，把加強(qiáng)冶金等行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作與較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控、隱患排查治理、分級(jí)分類監(jiān)管、遏制重特大事故等工作結(jié)合起來，強(qiáng)化企業(yè)落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和控制能力。要按照國家安全監(jiān)管總局的要求，重點(diǎn)推動(dòng)鋼鐵、水泥、玻璃等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)，并進(jìn)一步拓展到粉塵防爆、液氨制冷使用、有限空間作業(yè)、金屬高溫液體、冶金煤氣等專項(xiàng)治理中去。各地要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)危險(xiǎn)源、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)、職業(yè)健康等風(fēng)險(xiǎn)分析，建立健全臺(tái)賬管理，進(jìn)一步提升企業(yè)隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)管控落實(shí)能力。
請(qǐng)各地市將此通知轉(zhuǎn)發(fā)到轄區(qū)內(nèi)的各級(jí)安全監(jiān)管部門和相關(guān)企業(yè)貫徹落實(shí)，并于2017年11月底前將本地區(qū)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的亮點(diǎn)、做法、經(jīng)驗(yàn)等形成書面總結(jié)報(bào)告，填報(bào)《2017年冶金等行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)統(tǒng)計(jì)表》（見附件）一并報(bào)送省局。（聯(lián)系人：曾向青，電話：020－83135929，郵箱：gdajjgsc@163.com)
廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2017年5月23日