增強(qiáng)風(fēng)險意識 下先手棋打主動仗
——代表委員就提高應(yīng)急處突能力建言獻(xiàn)策
■中國應(yīng)急管理報記者 富強(qiáng)
——代表委員就提高應(yīng)急處突能力建言獻(xiàn)策
■中國應(yīng)急管理報記者 富強(qiáng)
更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效應(yīng)對各類自然災(zāi)害和事故災(zāi)難，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，需要我們提高應(yīng)急處突能力，做好隨時應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。在全國兩會期間，不少代表委員就提高應(yīng)急處突能力展開熱烈討論，積極建言獻(xiàn)策。
是統(tǒng)一要求，也是現(xiàn)實需求
2020年10月10日，習(xí)近平總書記在中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，干部特別是年輕干部要提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。在這七種能力中，“應(yīng)急處突能力”對于應(yīng)急管理戰(zhàn)線的干部來說，是重要的專業(yè)能力，更是基本的技術(shù)能力。
當(dāng)前，我國安全生產(chǎn)正處于爬坡過坎期，自然災(zāi)害處于風(fēng)險易發(fā)期，城鄉(xiāng)間、地區(qū)間、行業(yè)間生產(chǎn)力發(fā)展水平不平衡，存量問題沒有根本解決，新的風(fēng)險因素明顯增多，面臨的挑戰(zhàn)尤為艱巨。全國政協(xié)常委、中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院院長張興凱認(rèn)為，面對我國自然災(zāi)害易發(fā)多發(fā)的特點，各級干部需要不斷提高應(yīng)急處突的見識和膽識，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全。
應(yīng)對好突發(fā)事件，是我們黨執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。在過去的2020年，無論是應(yīng)對新冠肺炎疫情還是百年一遇的洪水災(zāi)害，都突顯了提升廣大干部應(yīng)急處突能力的重要性。“提高干部的應(yīng)急處突能力，能有效防范化解重大安全風(fēng)險，有效應(yīng)對各類重大突發(fā)公共事件。”全國人大代表、重慶市臺灣同胞聯(lián)誼會會長許沛說。
“提高干部應(yīng)急處突能力，是新形勢下各級黨委、政府科學(xué)應(yīng)對處置突發(fā)自然災(zāi)害與突發(fā)公共危機(jī)、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實需要。”全國政協(xié)委員、南京師范大學(xué)副校長朱曉進(jìn)認(rèn)為，干部需要下好先手棋、打好主動仗，不斷提高應(yīng)急處突能力，以適應(yīng)復(fù)雜多變的環(huán)境。
“新冠肺炎疫情是對我國治理體系和治理能力的一次大檢驗，也正是這場疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，充分展示了中國特色社會主義制度的優(yōu)勢。”全國政協(xié)委員、華東師范大學(xué)歷史系教授章義和說，各地各部門干部在疫情防控戰(zhàn)斗中發(fā)揮了重要作用，但在此次重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件發(fā)生初期，仍暴露了部分干部應(yīng)急處突能力不足的問題，需要各行業(yè)部門引以為鑒，認(rèn)真找差距、強(qiáng)弱項、補(bǔ)短板。
代表委員們認(rèn)為，提高應(yīng)急處突能力，不僅是對干部的統(tǒng)一要求，而且是對所有肩負(fù)“在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局”任務(wù)的干部的現(xiàn)實需求。
大力提升三種能力
明者因時而變，知者隨事而制。應(yīng)對處理好突發(fā)事件，需要我們辯證看待“百年未有之大變局”的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。如何提高干部應(yīng)急處突能力，代表委員在履職中、調(diào)研中高度關(guān)注，認(rèn)為提高應(yīng)急處突能力應(yīng)大力提升主動預(yù)判、掌控化解、復(fù)盤完善三種能力。
預(yù)判風(fēng)險是防范風(fēng)險的前提，把握風(fēng)險走向是謀求戰(zhàn)略主動的關(guān)鍵。去年汛期，我國發(fā)生1998年以來最嚴(yán)重汛情，超警河流比常年多八成。黨中央、國務(wù)院科學(xué)預(yù)判、提前部署，堅持“人民至上、生命至上”，為奪取防汛救災(zāi)重大勝利奠定了堅實基礎(chǔ)?！懊鎸赡苡龅降耐话l(fā)情況，要把問題想在前，把措施、人員部署在前，要提高主動預(yù)判能力，就要提前把握好各類風(fēng)險矛盾的交會點，時刻警惕新形勢下容易出現(xiàn)的新問題，打好主動仗?！比珖舜蟠?、安徽省宿城一中副校長劉秀云說。
如何提高掌控化解能力？全國人大代表、吉林省政協(xié)副主席郭乃碩認(rèn)為：“要成為所在工作領(lǐng)域的行家里手，通過化解日常小矛盾、局部沖突的鍛煉，不斷提高自身應(yīng)急處突的見識和膽識。只有在小事上多磨練、多總結(jié)，才不會在遇到大事、要事、急事時不知所措。”
全國人大代表、湖北省武漢市新洲區(qū)潘塘街道陳玉村黨支部書記張文喜立足本村面臨的風(fēng)險，在去年全國兩會期間就呼吁建一支應(yīng)急隊伍。在多方支持下，陳玉村組建了一支19人的應(yīng)急小分隊，發(fā)揮了不小的作用。今年2月21日，村里的早熟桃基地突發(fā)火災(zāi)，應(yīng)急小分隊和村干部迅速將火撲滅。張文喜感嘆：“我們要對可能發(fā)生的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)做到心中有數(shù)，想方設(shè)法化解風(fēng)險，才能掌控局勢。接下來，這支隊伍還要通過日復(fù)一日的演練，才能真正掌握應(yīng)急救援技能，在突發(fā)事件發(fā)生時應(yīng)對自如?！?br />
風(fēng)險發(fā)生雖然有其必然性，但風(fēng)險發(fā)生的具體時間、地點、對象以及造成的后果是難以準(zhǔn)確預(yù)測的。只有緊密結(jié)合應(yīng)對風(fēng)險實踐，一次次總結(jié)復(fù)盤，才能生出自己的一套思路和打法。全國人大代表、河南能源永煤公司車集煤礦機(jī)電一隊主副井電工班班長游弋帶領(lǐng)其團(tuán)隊研究的、旨在提高礦井供電系統(tǒng)安全性和穩(wěn)定性的抗晃電技術(shù)項目，正是經(jīng)歷了一次次失敗，一次次查找原因，一次次復(fù)盤完善，最終在1年后成功?！罢缂夹g(shù)創(chuàng)新一樣，所有工作都會經(jīng)歷突發(fā)事件，常常讓人措手不及。這要求我們抱著吃一塹、長一智，打一仗、進(jìn)一步的態(tài)度，趁熱打鐵，就地總結(jié)，深刻查找工作和體制機(jī)制上的漏洞，補(bǔ)足短板，在今后的工作中再接再厲?！庇芜f。
“舉一反三能力就是一種復(fù)盤完善能力。”朱曉進(jìn)認(rèn)為，處理應(yīng)急突發(fā)事件要從以往的教訓(xùn)中深度學(xué)習(xí)、深刻反思，把事后學(xué)習(xí)的經(jīng)驗教訓(xùn)反饋到事前的風(fēng)險防范中去，及時優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行有針對性的演練。
需要全民共同努力
2020年，舉國深入推進(jìn)改革發(fā)展，全力防控重大風(fēng)險，保持了社會發(fā)展安全穩(wěn)定。一場場大仗、硬仗的勝利背后，主要歸功于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)引領(lǐng)，歸功于各級黨委、政府，以及各有關(guān)部門、社會公眾和各方面的共同努力。
身擋洪流、迎難而上，赴湯蹈火、搶險救災(zāi)……應(yīng)急管理部門隨時可能面對極端情況和生死考驗，提升應(yīng)急處突能力是永恒不變的要求。張興凱建議，應(yīng)急管理干部要培養(yǎng)“我將無我，不負(fù)人民”的擔(dān)當(dāng)精神，培養(yǎng)時刻繃緊防范化解重大風(fēng)險這根弦的底線思維，培養(yǎng)尊重科學(xué)、善聽納諫的工作方式方法，要培養(yǎng)深入實際調(diào)查研究的工作作風(fēng)。
煤炭產(chǎn)業(yè)是貴州省六盤水市基礎(chǔ)性、支撐性產(chǎn)業(yè)，該市一直高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作。全國人大代表、貴州省六盤水市市長李剛是六盤水市安全生產(chǎn)第一責(zé)任人?！白鳛轭I(lǐng)導(dǎo)干部，就要堅決扛起安全生產(chǎn)重大政治責(zé)任，提高應(yīng)急處突能力，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定?！崩顒偙硎?。
在5G、大數(shù)據(jù)蓬勃發(fā)展的時代，提高應(yīng)急處突能力，不能依靠人力，更要依托高新技術(shù)提供決策支撐。全國政協(xié)委員、佳都科技集團(tuán)董事長劉偉認(rèn)為，創(chuàng)新是新發(fā)展理念的核心?！白鳛楦咝录夹g(shù)企業(yè)，我們不僅要提高自身的應(yīng)急處突能力，還要提供人工智能等新一代信息技術(shù)，幫助干部提升應(yīng)急處突能力。”劉偉說，今年全國兩會，他帶來的提案就是關(guān)于推動人工智能與應(yīng)急管理深度融合。
眾擎易舉，獨力難支。提高應(yīng)急處突能力不是個別人的任務(wù)，需要全民共同努力，比如增強(qiáng)安全風(fēng)險意識、儲備應(yīng)急知識。劉秀云今年的提案聚焦消防安全教育：“建議將消防安全教育納入九年義務(wù)教育，培養(yǎng)專兼結(jié)合的消防安全教育師資隊伍，保證消防教育課時，從娃娃抓起，提高百姓在消防方面的應(yīng)急處突能力?！?br />
進(jìn)入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，需要我們破解的矛盾、問題會越來越多樣、越來越復(fù)雜，考驗著所有人的風(fēng)險防范意識和應(yīng)急處突能力。代表委員們認(rèn)為，只有不斷增強(qiáng)風(fēng)險意識，進(jìn)一步提高駕馭風(fēng)險的能力，才能更好地防范化解重大風(fēng)險，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程鋪就坦途。