提高防災減災抗災救災能力
完善和落實安全生產責任制
——代表委員熱議政府工作報告
■中國應急管理報記者 王曉曄 富強 楊睿
完善和落實安全生產責任制
——代表委員熱議政府工作報告
■中國應急管理報記者 王曉曄 富強 楊睿
2021年政府工作報告呈現了亮眼中國答卷，令人驕傲；對全年重點工作的部署安排繼續突出了實干為要、民生為本的理念，令人振奮。報告還對應急管理和安全生產提出專門要求，充分體現了“人民至上、生命至上”的崇高理念和執政擔當，為下一步做好工作明晰了方向。代表委員就此展開了熱議。
報告站位高遠振奮人心
“這次全國兩會是在‘十四五’開局、新征程開啟的關鍵節點上召開的一次十分重要的會議。李克強總理所作的政府工作報告文風樸實、內容翔實、措施務實，是一個高舉旗幟、提振士氣的好報告，是一個凝聚人心、順應民意的好報告，是一個奮進新時代、展現新作為的好報告。”全國政協委員、福建省人大常委會副主任、民進福建省委會主委嚴可仕感慨。
全國人大代表、重慶市臺灣同胞聯誼會會長許沛說：“這是一個有溫度的好報告，讓我感到偉大祖國的強大，每一個中國人都應該感到驕傲和自豪。”她表示，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國人民共同奮斗，一定能把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。
“國家安全全面加強，社會保持和諧穩定”“人民生活得到切實保障”……聆聽政府工作報告后，全國政協委員、南京師范大學副校長朱曉進認為，政府工作報告始終堅持“人民至上、生命至上”理念，讓人印象深刻。
“這是我第四次參加全國兩會。今年聽取政府工作報告后，我內心還是無比激動和興奮的。”全國人大代表、中國鐵路武漢局集團有限公司武昌客車車輛段武昌運用車間質檢員黃望明說，報告內容十分接地氣，強調實干當先，催人奮進。
“從政府工作報告中，我感受到的是對中國經濟高質量發展的堅定信心。”全國政協委員、佳都科技集團董事長劉偉表示，企業家要把握歷史機遇，在競爭中勇立潮頭，在新征程上有更大作為。
成效顯著來之不易
2020年，應急管理系統堅決聽從習近平總書記號令，主動迎難而上，積極擔當作為，抗疫情、戰洪水、化危機，始終奮戰在黨和人民最需要的地方。
政府工作報告在回顧去年工作時指出，“抵御嚴重洪澇、臺風等自然災害，全力應急搶險救援，妥善安置受災群眾，保障了人民群眾生命財產安全和基本生活”“加強生產安全事故防范和處置”。
全國政協常委、中國安全生產科學研究院院長張興凱認為，黨中央、國務院高度重視應急管理工作，政府工作報告中“保障了人民群眾生命財產安全和基本生活”這句話，是對應急管理系統戰勝嚴重洪澇災害、取得顯著工作成效的肯定，也是對廣大應急管理人員敢于赴湯蹈火精神和勇氣的肯定；“加強生產安全事故防范和處置”是對應急管理部門工作思路和方式方法的肯定。
“李克強總理在作政府工作報告時，掌聲不斷，尤其在講到過去一年，我國‘抵御嚴重洪澇、臺風等自然災害’這部分時，掌聲熱烈。我為應急管理工作取得這樣的成績點贊。”全國政協委員，北京城市學院黨委書記、校長劉林說。
“報告對過去一年應急管理工作給予了充分肯定。”全國人大代表、平高集團有限公司首席工匠胡中輝說，應急管理部門積極作為、成效顯著，為我國經濟社會發展保駕護航，得到了人民群眾的廣泛認可。
加強應急救援力量建設
今年是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年，做好今年各項工作意義重大。政府工作報告提出，在加強和創新社會治理方面，今年要“加強應急救援力量建設，提高防災減災抗災救災能力，切實做好洪澇干旱、森林草原火災、地質災害、地震等防御和氣象服務”。
全國人大代表、中國科學院院士崔鵬認為，這一要求充分體現了黨中央、國務院對這項工作的高度重視。他建議盡快完善應急救援隊伍和支撐能力建設，特別是加強縣、鄉應急管理人員和應急處置技術人員的配備與培訓；在自然災害防治與應急管理科學研究的基礎上，進行理論規律—技術研發—工程應用貫通式科技布局，及時把研究成果應用到實踐中；加強防災減災領域的科技支撐，加強應急處置救援專業儀器裝備研發，建設國家層面自然災害研究和技術創新平臺，如部署建設自然災害領域國家重點實驗室、技術研發中心、災害野外觀測研究臺站等。
朱曉進建議加強防災減災抗災救災體系建設，普及防災減災抗災救災科學知識，把應急管理知識培訓納入應急管理能力體系建設當中。許沛則建議，對警察、消防員、教師等職業及交通、建筑、電力等重點領域工作人員進行急救的強制性培訓，織就拯救生命的第一道安全網。我國應立法加強急救工作，讓急救教育成為全民的一堂必修課，普及安全知識和應急救援技能。
“實踐表明，黨中央和國務院始終把確保人民群眾生命財產安全擺在第一位，始終堅持以人民為中心的發展思想。”全國人大代表、安徽省歙縣深渡鎮大茂社區黨總支書記姚順武說，作為村支書，他深知，農村自然災害防治能力關系鄉村振興戰略的推進，因此建議國家加大基層應急救援設備的投入力度，地方要因地制宜、提前謀劃，不斷增強群眾的災害防范意識。
全國人大代表、湖北省武漢市新洲區潘塘街道陳玉村黨支部書記張文喜深有同感：“接下來，我將認真學習領會政府工作報告精神，將其貫穿于實際工作。具體來說，就是要加強應急隊伍建設，對其開展相關知識培訓，提升其應對突發事件的能力，為鄉村振興戰略推進作出貢獻。”
“政府工作報告中提到的‘加強應急救援力量建設’，反映了我國應急管理體系和能力現代化的要求。目前，我國已經擁有約70萬人的社會應急救援力量，并在過去重大應急救援活動中發揮了重要作用。”全國政協委員、西華大學副校長鄭鈜建議，充分發揮社會力量在應急管理中的作用，積極整合應急救援社會資源，暢通和規范社會力量參與應急救援的途徑。
深入開展三年行動
政府工作報告提出，完善和落實安全生產責任制，深入開展安全生產專項整治三年行動，堅決遏制重特大事故發生。
“作為來自國有石化企業的代表，這是我特別關注的內容。”全國人大代表，金陵石油化工有限責任公司董事長、黨委書記張春生說，近年來，全國各級政府及危化品企業認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述精神，狠抓安全生產責任措施落實，特別是去年全國安全生產專項整治三年行動開展以來，有效促進了安全生產形勢平穩向好。他建議，各企業要更加扎實地落實安全生產主體責任、完善管理體系、推動安全管理技術創新、從嚴防控各環節風險。他還建議，不斷提升政府監管實效，加強危化品安全檢查專家隊伍建設，幫助企業精準查找隱患。
張興凱建議，把現代信息化、智能化技術和新材料、新方法用于安全生產，健全制度規范，落實政策標準，全面加強基礎和能力建設。
“安全是發展的前提。作為企業一線代表，我深有體會。任何行業、企業，倘若做不到安全生產，那么提高生產效率、高質量發展就無從談起。”全國人大代表、寶雞機床集團有限公司智能制造研究所高級技師田浩榮感慨道，要將安全根植于每個員工心中，只有把安全工作做好做扎實了，才能安心生產。
全國人大代表、河南能源永煤公司車集煤礦機電一隊主副井電工班班長游弋說：“今年政府工作報告專門提到深入開展安全生產專項整治三年行動，堅決遏制重特大事故發生。作為一名從事煤炭行業30年的一線員工，我深知煤炭、化工企業是安全生產的重點，也是安全管理的難點，更是社會關注的焦點。”他建議，企業在制度上要積極創新，將在安全管理上積累的好經驗、好做法以規章制度的形式固化下來；在行動上要認真落實，不斷加強安全教育培訓，督促員工在實踐中認真落實；在資金上給予支持，加大研發、安全培訓投入，推進設備更新換代。